29/10/2022 - www.LasCabezasDigital.es
El Pleno exige a la Junta de Andalucía cumplir con lo establecido en la LEY 6/2010 DE 11 DE JUNIO DE PARTICIPACION DE LAS ENTIDADES LOCALES EN LOS TRIBUTOS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA (PATRICA) dotándola con los 600 millones de euros de manera anual.
El 27 de octubre tuvo lugar en el Salón de Plenos del Ayuntamiento de Las Cabezas de San Juan un pleno de carácter ordinario que contó con varios puntos en su orden del día.
En esta noticia, en concreto, trataremos el punto 5 y desarrollaremos los otros puntos, así como los ruegos y preguntas, en artículos posteriores.
El punto 2 del orden del día, titulado “Moción del grupo municipal Adelante Izquierda Unida Andalucía por el cumplimiento de la Ley 6/2010, de 11 de junio, de Participación de las EELL en los tributos de la Comunidad Autónoma de Andalucía (PATRICA).” Según el portavoz del grupo proponente, Pepe Solano, la moción “trata de dar cumplimiento a los ingresos que tiene que dar a todos los ayuntamientos”.
La moción, que fue aprobada por PSOE, Adelante IU y VAC y con el voto en contra del PP, es la siguiente:
MOCIÓN
POR EL CUMPLIMIENTO DE LA LEY 6/2010 DE 11 DE JUNIO DE PARTICIPACION DE LAS ENTIDADES LOCALES EN LOS TRIBUTOS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA (PATRICA).
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Los ayuntamientos son Estado, tan estado como el Gobierno Central o los Gobiernos Autonómicos, con la particularidad de ser la administración más cercana a los problemas de la ciudadanía. Los ayuntamientos andaluces fueron imprescindibles para conseguir el Estatuto de Autonomía para Andalucía, un Estatuto de primera, que reconocía a Andalucía como nacionalidad histórica y con las máximas competencias estatutarias. Las históricas manifestaciones del 4 de diciembre de 1977 no se entienden sin conocer la implicación, lucha y defensa que los ayuntamientos andaluces hicieron de Andalucía y los andaluces y andaluzas.
En el Estatuto de Andalucía los ayuntamientos están contemplados como lo que son, parte del Estado, y recoge en su artículo 192.1 que “una ley que regulará la participación de las Entidades Locales en los tributos de la Comunidad Autónoma, instrumentada a través de un fondo de nivelación municipal de carácter incondicionado.”
A pesar de esto, no es hasta el año 2011, que ve la luz la Ley 6/2010, de 11 de junio, reguladora de la participación de las entidades locales en los tributos de la Comunidad Autónoma de Andalucía, y dando un paso importante en la autonomía local de nuestra tierra.
Dicha ley en su preámbulo recoge: “la presente ley regula la colaboración financiera de la Comunidad Autónoma de Andalucía con las entidades locales de su territorio, a través de la participación de estas en los recursos económicos de aquella, sobre la base de los principios de eficiencia, equidad, corresponsabilidad fiscal y lealtad institucional”.
Igualmente, en su Artículo 4 para la dotación del fondo establece lo siguiente:
“1. Los recursos que constituyen la dotación global del Fondo se irán incorporando progresivamente al mismo, con el objetivo de que en el ejercicio 2014 dicha dotación sea de 600.000.000 de euros.
2. A estos efectos, el citado Fondo se dotará global e inicialmente en el ejercicio 2011 por un importe de 420.000.000 euros, al que se incorporarán 60.000.000 de euros en 2012, 60.000.000 de euros en 2013 y 60.000.000 de euros en 2014.”
Sin embargo, la realidad es que, desde su aprobación, el fondo inicial de 420 millones de euros sólo subió en 60 millones en el ejercicio de 2012, a partir de ahí se ha incumplido todos los años, elevando la deuda histórica con los Ayuntamientos a los 1.050 millones de euros, 390 millones de los cuales durante la última legislatura.
La Junta de Andalucía adeuda en concepto de PATRICA a Las Cabezas de San Juan un total de 2.052.497 euros. Sólo en esta legislatura la cantidad asciende a algo más de 760.000€. Tal cantidad dejará de ser ingresada por nuestro Ayuntamiento, ocasionando que no se pueda invertir en beneficio de la vida de nuestro vecinos y vecinas.
El incumplimiento de la PATRICA, a día de hoy, no tiene justificación alguna. Hay que tener en cuenta que las distintas administraciones, como la sociedad en general, han tenido que afrontar una pandemia con un manual en blanco, teniendo que tomar decisiones en muchas ocasiones sin contar, en el caso de las entidades locales, sin la necesaria información y coordinación de las instituciones supramunicipales, ni tampoco los recursos necesarios por parte de la Junta de Andalucía, a pesar de que en muchas ocasiones las actuaciones a realizar tenían que ver con competencias directas de la comunidad autónoma.
Mientras la Junta de Andalucía sí que ha recibido importantes fondos económicos para afrontar la pandemia por parte de, principalmente, el Estado, no ha sido corresponsable con las Administraciones Locales. El Gobierno Andaluz ha contado en los últimos ejercicios de unos ingresos extraordinarios de más de 11.000 millones de euros, sin embargo, sólo ha tenido a bien transferir a los Ayuntamientos de forma extraordinaria 11 millones de euros.
La forma de afrontar la crisis por el Covid es diametralmente distinta a la que en su día afrontó el Gobierno de Mariano Rajoy del que formaba parte el actual presidente de la Junta de Andalucía también en cuanto a transferencias económicas a Comunidades Autónomas y Entidades Locales. Mientras que, en su momento, dentro de las políticas de austericidio se recortaron de forma sustancial la PIE a los Ayuntamientos y las transferencias a las autonomías, en estos momentos estas trasferencias se han visto incrementadas. En el caso de Andalucía solo hay que observar los incrementos de los artículos 40 y 70 Transferencias del Estado del presupuesto de ingresos año a año que han pasado de los 10.619 M€ en 2018 a los 14.828 M € en el último presupuesto.
El peso de la PATRICA con respecto al global de los presupuestos ha pasado de representar el 2,10 % del presupuesto total en 2013, al 1,34% en 2019, 1,30 % en 2020, 1,27% en 2021 y 1,18% en 2022, lo que muestra un nulo compromiso de la Junta de Andalucía con los municipios y sus vecinos, que son en definitiva quienes deben disfrutar de las inversiones que puedan realizarse con los fondos de la PATRICA.
Es por lo anteriormente expuesto que proponemos al pleno municipal de Las Cabezas de San Juan las siguientes:
PROPUESTAS DE ACUERDO
PRIMERO. El Pleno exige al Gobierno Andaluz del Partido Popular cumplir con lo establecido en la LEY 6/2010 DE 11 DE JUNIO DE PARTICIPACION DE LAS ENTIDADES LOCALES EN LOS TRIBUTOS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA (PATRICA) dotándola con los 600 millones de euros de manera anual.
SEGUNDO. El Pleno exige al Gobierno Andaluz del Partido Popular a, en coordinación con la FAMP, establecer un mecanismo para el pago de los 1.050 millones de euros que se les adeuda a las entidades locales andaluzas por el incumplimiento sistemático de la PATRICA, de los que más de 2 millones de euros corresponden a deudas con Las Cabezas de San Juan.
TERCERO. Dar traslado de los acuerdos al Presidente de la Junta de Andalucía, a las Consejerías con competencias en materia de Hacienda y Administración Local, a la Presidencia del Parlamento de Andalucía, a los Grupos Parlamentarios del Parlamento de Andalucía y a la Presidencia de la FAMP.
